根据AC Nielson的调查报告，自从马华公会接管南洋报业以来， 《南洋商报》的读者人数，已经从1999年的50万9千人，跌至2004年的27万7千人，下跌幅度惊人，证明《南洋商报》在马华的阴影下已经流失大量读者。事实上，马华控制《南洋商报》之后，该报言论收缩，包括裁撤了备受好评的〈南洋论坛〉和〈新激荡〉两个版面。这显示被马华控制的《南洋商报》，无法如当初所吹嘘，像英文《星报》一样欣欣向荣，也没有发展成为所谓世界级的报纸。实际上，马华公会过去收购及控制《通报》的厄运，可以作为前车之鉴。

《南洋商报》从1923年创刊以来，从战前到独立建国，伴随马来西亚华人社会走过漫长风雨，共同为家国打造公共领域。我们爱护《南洋》、痛惜《南洋》，才一而再地反对政党控制华文媒体。我们认为，惟有马华公会脱售南洋报业股权，撤走代表马华接管南洋的高层主管，释放出媒体自由营运空间，才能使《南洋商报》重新获得生机。

马华公会在2001年通过收购南洋报业。四年过去了，如今，透过业绩、市场与舆论的负面效果或反应，显示马华公会全体中央代表有必要重新展开辩论，认真和深刻的评估，当年的这项“投资”决定是否正确，目前是否还应当硬撑和持续下去。马华党选的所有候选人，也应该对这项议题表达清楚的立场，才能堂堂正正地回应华社的舆论与公民社会的呼吁。

所以，我们在此重申立场，坚决反对政党拥有和控制媒体，并要求马华公会脱售南洋报业股权。我们同时呼吁马华公会中央代表，密切关注各候选人在这方面的态度，包括正视他们当年所表明的有关立场。我们希望新一届的马华领导班子，将会尽快脱售南洋报业，以符合广大华社的意愿。

联署团体：
1． 雪兰莪中华大会堂青年团（雪华青）
2． 雪兰莪福建会馆青年团（雪福青）
3． 雪隆广西会馆青年团（雪隆广西青）
4． 万挠广东会馆青年团
5． 隆雪惠安泉港公会青年团
6． 雪隆兴安会馆青年团（雪隆兴安青）
7． 维护媒体独立撰稿人联盟（WAMI）
8． 白小保校工委会
9． 马来西亚青年与学生民主运动（学运）
10． 槟城人民之声
11． 槟城大专毕业生协会
12． 自由媒体
13． 红玫瑰青年中心
14． 雪隆理华同学会
15． 柔佛州人民之友工委会
16． 《航》工作室

火炬行的这段路程是经过特别构思的。两河交汇处是华人在吉隆坡最早的重要发源地点。早在1857年，87名华工从卢骨坐舢板通过巴生河来到两河交汇处一带登陆，到吉隆坡探勘锡矿。这批先贤在一个月内先后患病或水土不服，最后幸存者是17人。火炬队从这里起跑，具有缅怀先贤，学习先人披荆斩莿的精神。甲必丹叶亚来是大家耳熟能详的名字。经过叶亚来街，提醒大家莫忘先贤创迹。而苏丹街、敦李孝式街等，自20世纪初期开始，近百年来都是华人集聚、商业与社会活动活跃的地带，展现旺盛的活力。

火炬队返回雪华堂后，在停车场举行迎接火炬仪式，接着有军铜乐队、各民族舞蹈、歌唱、各县区火炬行精彩画面欣赏等一系列的节目呈现，并以燃放烟花作为谢幕。为了表示珍惜各团体的配合及参与，雪华堂将于当晚赠送纪念品及感谢状予参与团体，并请县区联委会派出代表上台领取精美的纪念品。除此之外，所有的出席者也将会获得由雪华堂所提供的“阿凡提”快餐盒一个。

由于火炬行的仪式会在雪华堂的露天停车场举行，所以停车场将会于8月28日关闭一整天。公众人士敬请把车停在英雄大厦（Wisma Pahlawan）停车场、中华楼的空地、Midah酒店旁的体车场、Mirama酒店旁的停车场或是默迪卡体育场前的停车场。届时会有志愿人员在场指挥交通。

我们希望雪华堂所有的会员团体、各县区团体及社会人士，踊跃出席8月28日的迎接火炬仪式。任何询问，请致电雪华堂秘书处：03－22746645。

雪华堂认为，任何以博士自我标榜的人士，都必须对外公布其学府及研究的领域，以免假借“博士”之名发表误导性言论。

雪华堂表示，AP风波已经向国人揭示，照顾单一种族的经济政策，势必引发问题。AP制度使到政治人物极易与商人挂钩，政治人物也将AP当成政治恩惠来分配给自己的亲信。如果AP制度没有存在任何的偏差，个人根本无法独持1万2千多张的AP。“AP四大天王”其中的两人，也是国际贸易及工业部的前高级官员，如要避免他人猜测他们是否涉及滥权，最好的办法是禁止任何曾任或现任国际贸工部的职员获得AP。

雪华堂重申对AP所持有的立场，即改变AP只是分发给马来企业家的不合理政策，公平地分派给符合资格的入口车商。雪华堂也认为，人民应该从积极的角度去看待AP事件，因为它暴露了国家新经济政策不合理的一面，也让人民有机会发表看法。政府有必要听取各方的意见，并检讨AP制度所带来的恶劣影响。

雪华堂会长拿督黄汉良表示，AP应该分配给真正从事汽车销售业者，而不是当作政治好处去分给非从事汽车买卖者。如果AP由少数的几间公司垄断，我们将难以确保AP被转售的事件不会发生。当转售AP成为车商真正获取暴利的经济活动时，我国所要付出的经济成本是巨大的，因为转售AP并非具生产性的经济活动。

政府有必要检讨现有的AP制度，因为该制度已经造成我国某些土著企业家不思进取，无法培养出真正的企业实力。所谓的土著企业家都一窝蜂地争着与有权批准AP的人搞好关系。雪华堂认同大马马来人进口车商公会主席拿督阿都哈密的看法，即政府应对有实力的汽车商签批AP，而非以朋党、裙带关系颁布AP。

雪华堂也吁请政府拟定批准AP的程序及发放准则，并且对外公布有关准则，以杜绝AP由少数马来土著商人垄断的事情发生。

虽然天国会被指为异端组织，但是雪华堂民权委员会认为我国宪法保障宗教自由，假如天国会的活动违反法律，应把他们控上法庭。任何问题及冲突都不能通过暴力的手段来解决，否则会制造更多的仇恨及循环不断的暴力冲突。

雪华堂民权委员会亦反对援引内安法令来逮捕宾老爹。由于内安法令授予警方未经审讯扣留的权利，一旦该法令被引用，宾老爹将失去自我辩护的机会。大马人权委员会曾经向政府提出废除内安法令的建议，如果政府继续援引内安法令来扣留被指为异端宗教团体的领导人，无疑与大马人权委员会的建议相抵触。

第22届华人文化节火炬行已经走透了雪隆的多个大城小镇，每到之处都获得了当地居民的热情参与。在过去的日子里，文化火炬穿越了加影、瓜雪、巴生及万挠，每一站都各具特色，并累积了近3000名的参与者。于7月17日在万挠举办的火炬行，其参与者融合了3大民族，真正体现了本届华人文化节“推展多元文化，迈向公民社会”的主题。

如果你错过了参与以上各站火炬行的机会，无须感到遗憾，因为接下来我们还有雪邦、沙白安南、八打灵及雪华堂共4站的火炬行。这次主办单位为你精心策划了“雪邦火炬行暨知性一日游”，除了到雪邦参加极富意义的火炬行，也能藉此机会参观海产学院及龙珠果园，务必让你对第22届全国华人文化节的火炬行留下最美好的回忆。

“天下没有免费的午餐”？不过雪华堂会为你提供免费的晚餐！除了午餐必须自费之外，火炬行的所有费用，包括交通、晚餐、T恤等都由雪华堂承担。雪邦火炬行暨知性一日游的名额只限40名，先到先得，欢迎你马上拨电03-22746645询问报名。

“雪邦火炬行暨知性一日游”行程表

2005年7月24日（星期日）

时间 行程
10.00AM 从雪华堂出发
12.00PM 抵达雪邦享用午餐（自费）
01.00PM 参观海产学院
02.30PM 参观龙珠果果园
03.30PM 抵达火炬行起跑点
04.00PM 火炬行开跑
06.30PM 火炬行结束
06.45PM 晚餐
08.00PM 打道回府
10.00PM 抵达雪华堂

主题：
戏彩缤纷

　

目的：
1. 普及戏剧艺术活动

2. 加强戏剧艺术活动交流

3. 提升舞台剧演出水平

　

发起 / 承办：
剧艺研究会

Perkumpulan Seni dan Sandiwara

　

赞助单位：
文化、艺术及文物部

Kementerian Kebudayaan , Kesenian dan Warisan

第22届全国华人文化节工委会

Ahli Jawatankuasa Pesta Kebudayaan Cina ke 22

　

华总－全国华团文化基金管理委员会

Tabung Kebudayaan Pertubuhan Cina Malaysia – Hua Zong

　

日期：
8月6日至8月28日

　

剧目名单：
[url=http://www.dramatic.com.my/050806emily.htm]Emily of Emerald Hill (英语)翡翠岭上的爱美丽[/url]

(Stage Presence Play House)

8月6日（星期六）3pm & 8pm

8月7日（星期日）3pm

[url=http://www.dramatic.com.my/050813fantasi.htm]Fantasi O..Fantasia (国语)幻想曲[/url] (Akademi Persebudaya S.M.K. Temenggong, Kati, Kuala Kangsar )

8月13日（星期六）8pm

8月14日（星期日）3pm

[url=http://www.dramatic.com.my/050820xiaoping.htm]小品之夜[/url](新加坡戏剧界)

8月20日（星期六）3pm & 8pm

8月21日（星期日）3pm －演出后进行交流会

[url=http://www.dramatic.com.my/0508273kids.htm]三个小孩（华语）[/url]

（剧艺研究会）

8月27日（星期六）3pm

8月28日（星期日）3pm & 8pm

地点：
剧艺文化剧场DA Theater, 3rd Floor (Cineplex) Ue3

票务询问：
剧艺研究会 (03-9283 3511 / 03-9283 5211)

雪华堂 (03-2274 6645)

大将书行 (03-2026 6384)

票价：
乐捐每张RM 20

注：凡购买任何演出场次票券总数达十张，获一张赠券。
(只限在剧艺研究会购买)

吉隆坡区活动：
[size=large]爱心献剧场 爱乐齐欢唱 [/size] 马来西亚《爱心合唱团》台湾《爱乐合唱团》交流会

爱心合唱团 简介

爱心合唱团成立于1995年，是一群喜爱音乐和歌唱的朋友组成，希望藉着集体的力量，通过歌声，为一些有需要帮助的人尽一分心力。过去的10年里，在国内外举行了超过了50场的演唱会，为教育机构及慈善团体筹得5千万令吉的义款，博得好评。

•陈容（大马男高音）

陈容毕业于马来西亚艺术学院，主修声乐。曾远赴意大利罗马深造，并在意大利欧西摩（Osimo）歌剧研究院修习歌剧表演。后考入奥地利国立维也纳音乐及表演艺术大学，攻读歌剧表演课程及选修声乐。

曾经参加在意大利、西班牙及奥地利的七项国际性歌唱比赛，均名列三甲。不但，在国际歌唱比赛中获得骄人的表现，在歌剧演出中亦赢得极佳评语，曾被推崇为意大利最优秀的年轻男高音。1990年至1992年间，以杰出的意大利式男高音获聘于德国Dresden国家歌剧院。

在欧洲期间和回亚洲后常活跃于音乐会、神剧和歌剧的演出，均受到崇高的赞赏，他那炉火纯青的演出，在在表现出世界级歌唱家的风范。

•岑大伟（大马青年男高音）

1998年毕业于马来西亚艺术学院音乐系，主修声乐、师从男高音陈容及女高音卓如燕等。副修理论作曲，师从作曲家刘曼弘。获学院颁发“表现优异功绩奖状”及“成绩优异奖状”。1999年毕业于中国西安音乐院声乐演唱系，并获得学士学位，师从著名女高音和慧。

曾策划举办各项音乐活动，包括全国中学音乐培训营、全国声乐与合唱培训营、音乐讲座、音乐会等等。亦曾荣获国内歌唱比赛多项奖项，并举行多场个人演唱会，近来更以假声男高音诠释女高音歌曲，极其成功，大获好评，深得海内外师长们及观众的赞赏。

演出曲目

【上半场】
　
（一）
《爱心合唱团》
　
混声合唱： 1. Lompat Si Katak
2. Musim Buah-Buahan
男声小组： 3. 哎哟妈妈
4. 星星索 (陈容 领唱)
5. 人间天堂（陈容/林清福领唱）

（二）
《爱乐合唱团》
　
Past Life Melody（前世今声） Sarah Hopkins 　
黄昏之歌 男高音 ：穆福淳 钱南章 编
荷美雅亚 女高音 ：林姿吟 钱南章 编
赞美歌唱 　 钱南章 编

（三）
乌苏里船歌 男高音：陈容（领唱） 瞿希贤 编
大海啊故乡 女声合唱 杨鸿年 编
帕米尔－我的家乡多么美 女高音：林姿吟 新疆民谣
　
（四）
欢乐的那达慕 男声合唱 色•恩克巴雅尔
八骏赞 男高音：杜明远 色•恩克巴雅尔

【下半场】

（五）
四季红 　 钱南章 编
一只鸟仔 男低音：倪洪泉 曾兴魁 编
永远的故乡 　 萧泰然 编
我在飞翔 　 钱南章 编
独唱： 茉莉花 假声男高音：岑大伟
　 O mio babbino caro (我亲爱的爸爸) 假声男高音：岑大伟
　 满江红 男高音：陈容 阿镗曲

（六）
不了情 　 冉天豪 编
夜来香 女高音：林姿吟 刘文毅 编
暗淡的月 男低音：倪洪泉 冉天豪 编
流浪到淡水 　 许双亮 编

（七）
百人大合唱：马来民谣组曲
　

这一次我们安排了两场座谈会，探讨华社普遍关注和讨论的热门话题。第一场是“华文涨潮，华教是不是退潮了？”第二场是“华社领袖与民间社会：是风雨同行？还是渐行渐远？”我们希望所有关心华社发展趋势、民族教育前景的人士，包括社团领袖和参与者、学生等等，都能踊跃出席和参与讨论。议题或许尖锐，但是只要大家以开放的胸怀来交流，认真的反思，针对各项批评和责难抱着“有则改之，无则嘉勉”的态度，那么，我深信两场讨论将激发出深刻和有意义的思想火花；同时公民社会的活力得以展现。

ASTRO的“就事论事”是一个广受欢迎和重视的讨论性节目。这一次破天荒走出摄影棚，来到雪华堂举行，开放让观众出席，并且安排在现场摄制节目。这样的安排，让社会大众也能够明了一个电视节目的制作过程，可说是非常有意义的机会教育。

雪华堂非常感谢ASTRO的配合，也非常珍惜这一次的合作机会。我们全力以赴，并且希望往后有更多的机会，与ASTRO 共同来推动对社会有意义的工作。

谢谢。

由于人体内有70%是由水组成，水供对一个人的健康有多重要自是不言而喻。不过，水供私营化后促使水价调升，导致经济情况不是太好的家庭面对庞大的负担。如果私营化后食水又分成不同的等级，付较高的费用可以买到素质比较高的食水；付较少的钱则获得素质较低的食水供应，那后果将是难以想象的。虽然政府至今还未有如此计划，但是依照全球化自由市场经济的趋势走下去，这样的局面难保不会发生。据估计，国内的水供市场价值可达520亿至770亿令吉。

能源、水供及通讯部长林敬益医生要7个州的州政府吸取槟州水供机构的管理模式，以企业的方式运作，拥有权继续归州政府。从这点可以看出，林敬益医生并不否认由州政府管理的水供机构也可以有良好的表现，重要的是改善水供输送的管理及停止政治干预。州政府必须认识到水供的管理必须建立在社会责任及经济效益上。槟州水供机构凭着上述的经营理念，把水供定价于每立方尺22分的价钱，每年还有5千至6千万令吉的盈利。此外，完善的管理也让被浪费的水供减至18%，槟州水供机构还持有2千3百万令吉的手头现金，称得上是世界级的管理。

公共服务如水供应体现出透明、具公信力及良好治理的精神。这些公共领域将是国家政策是否将朝向正面发展的关键因素，属于公共领域的水供也必须向国州议员、公民社会组织如工会、消费人协会等团体负责，以便涉及公共利益的决策能够得到监督。

雪华堂会长拿督黄汉良认为，大马医药理事会不再承认任何乌克兰医药大学的医学系文凭，是一项重大的决定和课题，应该得到更广泛的讨论。各方应该先研究乌克兰医药大学是否正如大马医药理事会所言的粗制滥造，才来断定是否要承认乌克兰医药大学的文凭。

雪华堂表示，大马医药理事会应该公布调查报告的具体内容，以证明他们的决定是具公信力的。该作法也可避免事情演变成种族课题。

雪华堂认为，政府应该主动的广开言路，让社会各界针对影响深远的政策和重大的课题，发表看法和参与意见。在国会掀起辩论的作法并没有违法国会的传统程序。如果国会不允许持异议者进行辩论及挑战，更是违反了国会的民主精神。针对有待商榷的的决策和措施，如果国会议员被迫或受指示保持缄默，甚至是盲目的认同，这是对国会殿堂的最大羞辱，也是我们国家的不幸。

索迪纳登受到纪律对付，更确切来说索迪纳登已经成为了“威权文化”的牺牲品。国会辩论国家政策，各议员应以国家利益而非政党利益为依归。索迪纳登的个案，证明这种国会精神已被扭曲。雪华堂希望政府在大谈国会改革时，应当确保敢怒敢言的国会议员不会被秋后算帐。

公共服务局奖学金每年风波不断，有关当局却迟迟未能提出有效方案以改善及检讨其遴选制度，只是一味要求增加政府拨款，当局这种治标不治本的举动实在令人费解。

许多特优生申请奖学金被拒的事件一再上演，可能是公共服务局欠缺公平及透明化的奖学金遴选制度，当局若不尽快采取行动，全面检讨及改革该制度，所衍生的问题除了有违首相立志把大马塑造成本区域卓越的教育中心的心愿，也将间接地影响国家的声誉。

有关当局设立此奖学金的目的不外是为奖励苦读十年寒窗的学子，并鼓励他们继续升造，为国家培育更多人才，以便未来对国家的建设与发展做出贡献，众莘莘学子在考取优良成绩后却不获得当局青眯，无法如愿到国外深造，的确是一大遗憾。

雪华堂认为，促请政府拨出更多款项予公共服务局作奖学金，固然是一项好的建议，这能够让更多特优生受惠，可是首相及有关当局应正视奖学金遴选可能欠缺透明度的问题，对症下药地作出有效及妥善的处理，并全面检讨及改善该遴选制度，以一劳永逸地解决该问题。雪华堂建议凡是特优的学生自动成为奖学金的受惠者。

当局曾表示奖学金名额僧多粥少，造成许多申请者落榜，这是无可否认的，所以学子应充分了解当局的遴选标准，即学术成绩佳之余，也应掌握面试时的应对能力及课外活动的活跃率等，以提高本身的竞争力。

雪华堂认为，由于未经公开招标的程序，致使内部黑箱作业横生。人们质疑可能会有一家公司持有多张汽车入口准证的事情发生，贸工部如果要避免外界的猜疑，最好的方法就是公布汽车入口准证的持有者名单。较早时，有关报导指前首相敦马哈迪的儿子持有保时捷跑车的汽车入口准证。

雪华堂会长拿督黄汉良指出：“汽车入口准证原为一项扶弱政策，目的在于提升土著的经济地位。不过，在缺乏透明度的情况下，汽车入口准证已经成为少数人的致富工具。”拿督黄汉良也表示，雪华堂全力支持首相的反贪廉政的努力，同时在呈给第九大马计划的意见书中，鼓吹“良好的治理”的概念，即强调政府的决策过程必须朝向合法性、透明性、责任性以及符合法治原则的目标迈进；此外，雪华堂属下的社会经济委员会也在推动“阳光工程”。

去年，政府一共发出了46,821张汽车入口准证，其中多数为非亚细安国家所制造的汽车。国际贸工部长拉菲达只是说汽车入口准证共发给了116家公司，其中的40家只能进口特定牌子的汽车，另外的76家则能进口任何品牌的汽车。至于这116家公司是否属少数财团所拥有，则没有加以说明。

众所周知，〈第9大马计划〉是我国未来五年的发展蓝图。除了应对性的措施，它也必须具备前瞻性的规划。因此，我们提出“完善治理：与公民社会建立伙伴关系”，希望政府能够将它列为第九大马计划的其中一项核心指导原则。

当前走入新世纪的马来西亚，正面对全球化与竞争力的强劲挑战，政府在社会与行政的治理(governance)问题上，也受到各种严峻考验。我们建议，在第九个大马计划下，政府应该强调治理的效能，完善治理的品质。为此，在具体策略上，政府有必要重视民间组织的角色，调动民间社会力量的积极性，与公民社会建立友善与和谐的协作模式，并在治理问题上与公民社会共同营造伙伴的关系。因为缺乏公民社会的参与和介入，就不可能创造良好的治理效果。

治理是政府与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。治理概念的主要特征是：不再是监督，而是公私合伙，不再是中央集权，而是权力分散，不再是由国家进行分配，而是国家只负责管理，不再是行政部门的管理，而是根据市场原则的管理，不再是由国家指导，而是由国家和私人部门合作。因此，先进国家的公共行政专家就提出，以治理概念取代统治概念，应纳进公民社会与民间的力量，一起解决治理上面对的困境。

在良好的治理下，决策必然具有合法性(legitimacy)、透明性(transparency)、责任性(accountability)，同时符合法治原则(rule of law)、有回应能力(responsiveness)，以及效能(effectiveness)。近年来，在各国的社会发展经验与状况显示，公民社会都有协助国家治理的能力；公民社会与国家的关系，并非只处于对立和敌对的状态，两者其实还存有一种良性的互动和合作关系。

如果公民社会能够成熟壮大，它们在社会管理中的作用就日形重要，既可能独自分担社会的某些管理职能，也可以与政府机构合作，与政府一起扮演治理角色。相反的，一个疲弱和缺乏活力的社会，不只无法配合政府治理之需要，甚至拖慢社会进步的步伐。

事实上，我国一些批判性的团体，例如国民醒觉运动（Aliran）、人民之声（Suaram）、董教总、回教姐妹组织（Sister in Islam）、公正世界运动（JUST）、妇女集体发展中心（WDC）、妇女劳工力量（Tenaganita）等等，都是公民社会重建的环节，其批判及监督政府的功能，也是“完善治理”不可或缺的因素，他们在维护人权及社会正义方面，亦为国家作出了重大贡献。

当前我国政府面临诸多治理上的课题，如环保、水供、医疗、社区建设、外劳、人权、教育、私营化政策等，无论在政策与执行上都出现一些偏差。但是，政府却未能开放决策的管道，接纳公民社会的参与，透过制度化的机制，以减少治理上的困境。

因此，我们建议政府在第九个大马计划下，通过更加开明与合理的步骤，与公民社会建立伙伴关系，共同合作合伙，解放社会力，调动社会的积极性，改善治理效能。

我们认为，“完善治理，与公民社会建立伙伴关系”，应列为第九大马计划的其中一项核心指导原则。如果在第九大马计划落实过程中，政府将良性的社会力量拒之门外，必将抵销了国家发展与完善治理的效果。

所谓治理(governance)，不同于统治(government)的概念。治理与统治最基本的差别就是，治理所需要的权威，不一定来自政府机关，而统治的权威则必定是政府。统治的主体一定是政府的公共机构，而治理的主体既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作。

而公民社会(civil society)主要是指由那些维护公民权利的民间组织所构成，而且，公民社会也是介于国家和企业之间的“中间”领域。美国学者Gordon White认为，“公民社会是处于国家和家庭之间的大众组织，它独立于国家，享有对于国家的自主性，它由众多旨在保护和促进自身利益或价值的社会成员，自愿结合而成。”

（二）完善的治理与公民社会

正如以上所论述的，治理是政府与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

因此，治理概念的主要特征是：不再是监督，而是公私合伙；不再是中央集权，而是权力分散；不再是由国家进行分配，而是国家只负责管理；不再是行政部门的管理，而是根据市场原则的管理；不再是由国家指导，而是由国家和私人部门合作。

本来根据传统的主张，一切资源都由国家统辖，国家单独满足社会所需要的种种服务，后来由于市场原则的兴起，人们就以为市场和企业可以取代国家，分担社会服务的功能。但是，近年来，由于发现到除了国家有“失灵”(failure)之可能外，企业在市场导向下，因过度追求利润，也会忽略社会的需要。因此，先进国家的公共行政专家就提出，以治理概念取代统治概念，应纳进公民社会与民间的力量，一起解决治理上面对的困境。

这种追求更有效的治理品质，就涉及到“良好的治理”(good governance)的问题。“良好的治理”也可称之为“善治”，就是要在国家与公民社会的合作管理中，创造出一种新颖的伙伴关系。在良好的治理下，决策必然具有合法性(legitimacy)、透明性(transparency)、责任性(accountability)，同时符合法治原则(rule of law)、有回应能力(responsiveness)，以及效能(effectiveness)。

欲追求“良好的治理”，就需要考虑到公民社会的角色，并接纳它们参与公共事务和决策过程。近年来，在各国的社会发展中，公民社会日益复兴，角色越来越重要。无论是西方的先进国家或是东南亚一些发展中社会，公民社会都有协助国家治理的能力。从近年来经验发现，公民社会与国家的关系，并非只处于对立和敌对的状态，两者其实还存有一种良性的互动和合作关系。

（三）公民社会的组成及其特点

公民社会包括那些非国家和非政府的公民组织，如志愿性社团、协会、社区组织、利益团体、非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)等等。一般认为，公民社会组织有以下四个特点：(1)非官方性，这些组织是以民间的形式出现，它不代表政府国家的立场。(2)非营利性，不以获取利润为目的，而是从事公益和社会服务。(3)相对独立性，在政治上，管理上和财政上，都相当程度上独立于政府。(4)自愿性，参与的成员是自发的而非强迫的。

如果公民社会能够成熟壮大，它们在社会管理中的作用就日形重要，既可能独自分担社会的某些管理职能，也可以与政府机构合作，与政府一起扮演治理角色。相反的，一个疲弱和缺乏活力的社会，不只无法配合政府治理之需要，甚至拖慢社会进步的步伐。

公民社会与非营利组织具有自发性和志愿性，有时更具备使命感和动员力，经常比政府部门更有效率和更具积极性。在成熟的公民社会，民间的组织由于长期专注于某一领域，可能比政府部门更具专业观点和政策的倡议能力，能在政策的制定过程中提供咨询和意见。

事实上，在马哈迪首相任内，以财政部长身份提呈的最后一份财政预算案中，也肯定非政府组织在社会福利和慈善工作上的角色，这部份意味着，国家当局愿意承认为非政府在协助政府分担治理责任的功能。在2004年的财政预算案，当局为非政府组织了提供9千640万的拨款。但从这些拨款中受益的，并不包括那些与政府持不同意见的非政府组织。事实上，这些批判性的团体如国民醒觉运动（Aliran）、人民之声（Suaram）、董教总、回教姐妹组织（Sister in Islam）、公正世界运动（JUST）、妇女集体发展中心（WDC）、妇女劳工力量（Tenaganita）等等，都是公民社会重建的环节，其批判及监督政府的功能，也是“完善治理”不可或缺的因素，他们在维护人权及社会正义方面，亦为国家作出了重大贡献。

当前我国政府面临诸多治理上的课题，如环保、水供、医疗、社区建设、外劳、人权、教育、私营化政策等，无论在政策与执行上都出现一些偏差。但是，政府却未能开放决策的管道，接纳公民社会的参与，透过制度化的机制，以减少治理上的困境。与此同时，政府的一些法令与举措上的限制，也令本土非政府组织和民间团体难以全面发展，体质虚弱，结果令社会力量停滞不前，无法有效动员起来，最终反而有碍社会积极性的拉拔提高。

我们认为，我国政府不应该轻视或是敌视公民社会发出的声音，反而应正视并积极对待公民社会提出的观点，同时借助它们的能力，转化为有利于社会和国家建设的力量。

因此，我们建议政府在第九个大马计划下，通过更加开明与合理的步骤，与公民社会建立伙伴关系，共同合作合伙，解放社会力，调动社会的积极性，改善治理效能。

（四）我们的具体建议

我们建议政府不分政见地制定及贯彻以下政策，以改善并加强政府及公民社会的治理关系：

a)创造友善与宽容的政策和法律环境，让公民社会活跃成长，以发挥民间的活力与创意，协助及分担政府的治理职能。

b)应奖励和补助有利于社会、公益发展的民间团体和非营利组织，让公民社会在健全与合理的条件下，生存发展。

c)政府应透过制度化的机制，让公民社会有效地参与政策制定过程，避免治理失效的危机。

d)应保障及维护民间团体和非营利组织的独立性、自主性与自愿性，不受各种形式的侵害。

e)应委任民间团体和非营利组织代表，担任上议员和各级地方政府的咨询成员。

f)恢复地方政府民选，改善与强化地方治理效能。

g)应为民间团体和非营利组织提供更优惠的税务减免、人力培训和行政便利。

h)应废除内安法令与官方机密法令等压制性法令，解除人身与思想枷锁，缔造一个活跃和有批判思维的社会，为创意性思考和知识型经济创造条件。

i)确保新闻自由，制止媒体垄断，维护公共舆论，避免国家和政治力量介入媒体运作。

j)进行国会制度改革，设立国会专门委员会制度，加强国会审议功能。

（五）结语

从某个意义上说，公民社会是“良好治理”的基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的良好治理。通过国家与公民社会的协商合作，相互监督，必能完善治理效能，达到国家与社会互补互强(mutual empowerment)的双赢局面。良好的治理绩效，与国家整体竞争力息息相关，国家不应该排斥或抗拒公民社会的角色。

我们认为，“完善治理，与公民社会建立伙伴关系”，应列为第九大马计划的其中一项核心指导原则。如果在第九大马计划落实过程中，政府将良性的社会力量拒之门外，必将抵销了国家发展与完善治理的效果。

这项研讨会，也是2005年全国华人文化节的系列活动之一，执行单位则是新纪元学院学术研究中心。

研讨会将就当前大马的国家机关和公民社会的发展、困境、前景和改造途径，提供省思和建议。同时，也借此了解当前国内外学术界，对公民社会研究的最新发展。

研讨会流程如下：
8月6日
8:00a.m.—8:30a.m. ：报到
8:30a.m.—9:00a.m. ：开幕式：新纪元学院院长柯嘉逊 致欢迎词
南方学院院长祝家华 致词
董总主席 致开幕词

9:00a.m.—9:20a.m.：茶点时间

9:20a.m.—10:50a.m. ：第一场讨论会：理论与反思
主持人：祝家华(南方学院院长)

邓正来(中国吉林大学理论法学研究中心)
市民社会与国家──中国的视角

陈光兴(台湾清华大学亚太／文化研究室)
国家、民间、公民社会与政治社会：台湾经验的反思

曾庆豹(台湾中原大学宗教研究所)

10:50a.m.—12:20p.m. ：第二场讨论会：经验与比较
主持人：陈亚才(雪兰莪中华大会堂执行长)

顾忠华(台湾政治大学社会学系)
终身学习时代的公民参与──以台湾社区大学运动为例

何启良(新加坡东南亚研究所)
马来西亚与新加坡的公民社会比较

祝家丰(马来亚大学博士)
国家统合主义与大马华团的政治参与：从抗衡到归顺之路

12:20p.m.—1:30p.m.：午餐时间

1:30p.m.—3:00p.m.：第三场讨论会：国家与治理
主持人：莫顺宗(新纪元学院注册主任)

郑文泉(新纪元学院学术研究中心)
论组阁惯例对公民正义感的冲击与危害

丘光耀(香港中文大学历史系)

潘永强(新纪元学院学术研究中心)
重建民间社会力：非营利组织与马来西亚的治理困境

3:00p.m.—3:20p.m.：茶点时间

3:20p.m.—5:20p.m.：第四场讨论会：公共政策与公民社会
主持人：安焕然(南方学院学术主任)

黄孟祚(社会与环境咨询顾问)
科学林业牵制森林环境与原住民社群

陈美萍(新纪元学院学术研究中心)
社区与公民社会

庄迪澎(媒体研究者)

傅向红(新纪元学院媒体研究系)
模糊边界：国家与私立医疗院所的暧昧关系

8月7日
9:00a.m.—10:30a.m. ：第五场讨论会：国家机关与文化政策
主持人：詹缘端(新纪元学院学术主任)

林开忠（台湾暨南国际大学东南亚研究所）
国家‧文化：重新评价马来西亚国家文化与国家认同

庄华兴(博特拉大学讲师)
马华文学主体建构：国家机关的宰制与响应

郑庭河(新纪元学院学术研究中心)

10:30a.m.—10:50a.m.：茶点时间

10:50a.m.—12:50p.m.：第六场讨论会：综合座谈──公民社会的再造
主持人：谢春荣(雪兰莪中华大会堂民权委员会主席)

与谈者：邓正来、顾忠华、曾庆豹、沈观仰

12:50p.m.—1:00p.m.：闭幕式 雪兰莪中华大会堂会长黄汉良 致闭幕词

秘书处洽询专线03-87392770(分线6201/6207)，传真则是03-87336799。

槟城首席部长有责任维护槟州各族人民的福利，因此首长在拟订政策及执行上应一视同仁，不能有所偏袒。倘若以某个种族的福利被边缘化、发展不全面为由，而建议以各族轮流担任槟城首席部长，这不但不能够解决最根本的问题，反而会衍生更多更复杂的不良后果。沙巴首席部长的轮任制度可以作为借镜，表面上那是一种皆大欢喜的安排，实际上从行政效率与长期规划与发展的角度来衡量，那是弊多于利的权宜性措施，是一项不值得鼓吹的做法。

作为一个多元种族的国家，马来西亚政府及各级首长是属于全民的，他们应秉持大公无私的态度去维护及照顾各族群的利益。不论谁担任首席部长，他们都不应该根据肤色作为照顾与否的标准。

此外，轮任制也否决了槟州人民拥有高素质的领袖。出任首长的条件应该是其身的领导能力、政治理念及是否受槟州人民的接纳和拥护。但是在轮任制底下，出任首长的首要条件则为其肤色。

雪华堂认为，不论是槟城或者其他州属，州首席部长唯有选贤与能，才是健全和明智的做法。

雪华堂认为，政府在国内犯罪率日益上升、有关警察贪污的印象日益普遍、对警察的表现有所不满以及期待提升警察服务素质的前提下成立皇家调查委员会展开调查工作，的确是切合时宜的；再加上皇家委员会的阵容及其专业的作业方式，使报告书具备高度的公信力。

报告书提出马来西亚皇家警察在迈向21世纪所面对的9大挑战，明确点出有关贪污、服务素质欠佳等等投诉以及问题的症结，并提供125项具体的改革建议和落实时间表，包括建议政府草拟新的法令，即〈2005年警察渎职与独立投诉委员会法令〉，以贯彻调查与改善警察服务的机制。这种揭示问题同时提供解决方案的做法，使报告书成为警察部队改善与提升服务的重要指南。
雪华堂会长拿督黄汉良赞同皇家调查委员会主席敦莫哈末再汀的观点，即警察部队现代化的目标能否落实，或者125项改善建议是否沦为空谈，其中两大关键因素是：（1）政府是否具备坚强的政治意志力，准备进行长期性的贯彻；（2）警察部队本身求变求新的意愿也是不可或缺的。诚如皇家委员会报告书中所指出，如果要达到现代警察的敏捷、廉洁及可信赖，尊重人权及达到国际水平，那么，警察部队在角色、功能与组织上必需进行大调整与大变革。

报告书也指出，警队成员普遍存有“逍遥法外”的侥幸心态，导致贪污的文化难以铲除。报告书引述70年代香港政府打击警方贪污的例子，认为那是公众向政府施压取缔贪污的成果。雪华堂认同报告书的看法，即打击贪污必须多管齐下才能见效。

皇家调查委员会主张警察必须从一个掌控“权力”的角色，转变为“服务”人民的队伍。根据报告书指出，警队应设立安全措施，预防政治部出现滥权，避免被抨击为某一政党服务。雪华堂认为皇家委员会提出的这项建议是大胆而又有前瞻性，它要求警察部队改变心态和思维模式。

雪华堂非常欢迎皇家委员会提出废除〈限制拘留法令〉及〈紧急状态法令〉的建议，因为〈紧急状态法令〉已违反当初制定时的目的。皇家调查委员会也建议修改未经审讯扣留的〈内安法令〉，将扣留期从60天缩短至30天。雪华堂认为，应进一步向政府建议废除〈内安法令〉。实际上，大马人权委员会在2003年公布检讨〈内安法令〉的报告时，也曾建议废除现有的〈内安法令〉。

针对皇家警察调查委员会建议制定的新法令，即〈2005年警察渎职与独立投诉委员会法令〉，雪华堂认为拟议中新法令下的有关委员会，必须被授予实权，以便能够有效地执行任务，而且在角色扮演方面，能够化被动为主动。如果该委员会只是接受投诉，而没有实权展开任何实际的调查及执法行动，那将会流于门面的形象改良。此外，雪华堂认为警员的薪酬福利制度也必须获得重视。

雪华堂希望政府吸取当前我国人权委员会组织与运作之局限的经验，能够让拟议中的警察渎职与独立投诉委员会发挥更佳的功能，不至于沦为有名无实的机构。

虽然北京峰会只是海峡两岸的两党峰会，不过，国共重逢确实掀开历史新的一页。海峡两岸领导人在会晤后发表的联合声明，明显表达了超越党派的政治决心，即“结束两岸对立局面，签署和平协议”。

随着中共与台湾国民党以及亲民党展开互动对话，中台之间的矛盾也将缓和下来。连战宣布双方达成五大共识，计划将增强双边贸易联系和对话，这些都是缓解两岸紧张局势努力的一部分。宋楚瑜对北京清华大学学生所发表的演讲，清楚表达：“和平是台湾和中国大陆人民的共同希望。假如要台海两边的经济持续增长，继续繁荣，和平是唯一合理的选择。”

雪华堂会长拿督黄汉良表示，海峡两岸的友好互动交流，舒缓了彼此之间的紧张和对立关系，降低了通过武力解决两岸矛盾的风险，这种情况对本区域的和平与稳定有所帮助；对海峡两岸与东南亚国家之间的长期发展，也有非常积极和正面的作用。雪华堂对两岸的友好互动表示欢迎，并且希望执政的民进党政府能够接续现有的良好基础，排除万难，为两岸开创新格局。希望台湾执政当局俯顺民意，尽快与大陆方面接触，早日促成胡扁会，以会商解决台海问题，实现中国早日统一，从而有利于世界和平和人类进步。

《郑和研究国际学术研讨会》乃是配合马华终身学习运动-文化艺术组及第22届全国华人文化节而设定的重点活动。我国房屋及地方政府部长拿督斯里黄家定出席主持开幕，文化、艺术与文物部副部长拿督黄锦鸿也受邀出席并致词。

马来西亚华人文化协会总会长兼工委会主席戴小华表示，工委会特别邀请来自中国、台湾、新加坡及我国相关领域的研究学者担任专题演讲并提呈论文，他们将针对郑和不畏难险开拓海上丝绸之路，促进商贸交往，传播友谊协和万邦的业绩和精神等作深入探讨。应邀参与的学者及论文讲题列下：

发表人 现职 论文题目
王天有教授
（北京大学历史系教授） “郑和下西洋与隆庆开关”

李焯然教授
（新加坡国立大学中文系主任） “论郑和下西洋的真正目的”

陈漱石博士
（台湾明新科技大学客座教授） “郑和与跨文化领导”

安焕然讲师
（南方学院学术研究主任） “郑和叙述与马来西亚”

陈嘉庆教授
（诺汀翰大学理工学院院长及教授） “永乐皇帝的海洋上的探拓”

陈达生先生
（马六甲郑和文化协会会长） “郑和是殖民者?是侵略者?”

陈信雄教授
（成功大学历史系教授） “郑和下西洋–中国海外发展的辉煌和转变”

此外，研讨会也邀请祝家华博士（南方学院院长）和陈亚才先生（雪华堂执行长）担任主持人，何国忠博士（马来亚大学中国研究所所长）则担任研讨会总结人。

同时，这也对国家建筑起着不利的影响，我国的建筑业在亚洲金融风暴后复苏缓慢，政府为了刺激建筑业，每年不断通过政府部门拨款推动建筑业；但发生在工程部里的215项问题工程不仅会造成时间及金钱的浪费，也会导致国内及国外投资者对本国的建筑业失去信心，使建筑业雪上加霜，复苏之梦再度破灭。

雪华青代团长陈松林表示，医院及大学乃国家社会福利主要建设，交通大道及桥梁则是发展经济的必备条件，但由于工程局交于承包商的工程在不透明的情况底下进行，导致身为工程部老板的人民无法了解工程的进展，进而无法监督承包商以确保不会造成延迟竣工，舞弊甚至偷工减料的问题。因此工程局内的大大小小工程招标活动应以透明及公平的原则进行。同时工程部应采取主动尽责的态度，第一时间向国会及人民交代任何出现问题的工程，以便让公众了解工程的进展。

工程部及部长三美威鲁应该时时确保工程部里的每一项工程，只交给拥有完善及全面规划和依照时间表进行工程的承包商。拥有不良记录的承包商不应在考虑范围内，这是因为政府的工程都是以公众的利益为出发点，倘若这些工程让拥有不良纪录的承包商承包，这只会增加工程出问题的可能性，最终导致纳税的平民老百姓蒙受损失。

此外，工程部也必须严厉对付延迟完工的承包商。这是因为竣工日期应是工程合约里的条约，因此延迟完工的承包商应被对付。将承包商提控上庭或罚款赔偿是必要的措施，以确保公众的利益不会被承包商的盈利取代。

我国虽然是石油生产国，但是人民并无法享受国家出口石油所带来的利惠，这一点是令人难以接受的。我国汽油和柴油的价格在今年内已经多次起价，未来半年内是否还会继续再起价？这是广大社会人士多关心和担忧的。况且先前有关柴油短缺以及配额的问题尚未圆满解决，政府又马上作出起价的决定，令人感觉到不可思议。

雪华堂要求政府严肃看待汽油和柴油起价所可能带来的连锁反应，包括各种商品和服务因着运输和生产成本的问题，而相应抬高价格，最终造成通货膨胀，导致人民的负担更加沉重。雪华堂呼吁政府政府认真检讨日前汽油和柴油的起价决定；雪华堂也要求政府针对我国汽油和柴油的供应及价格问题，提出具体和长远的规划和政策，并且让民间团体和社会大众能够参与有关的讨论和决策过程。

雪华堂会长拿督黄汉良表示，虽然罗里同业以及所有受影响的行业和个人，都已经发出柴油短缺的警报，并且也呼吁我国贸消部从速解决，可以贸消部的反应似乎相当迟钝，甚至显得束手无策，表现令人失望和不满。

雪华堂认为，国内贸易及消费部应该慎重考虑马来西亚罗里同业总会的建议，即硬性规定所有罗里业者亲自到油站添油，而不能要求把政府津贴的柴油放在运输公司的油库。它表示，就连油站业者也没有运输公司的名单及有关公司运输工具的车牌号码，显示贸消部在遴选获得柴油津贴配额的250家运输公司时，欠缺透明度。

雪华堂会长拿督黄汉良表示，如果柴油津贴制受到不法之徒的滥用，徇私偷买巨量柴油然后转卖给工业用途的业者，贸消部根本无从下手，因为贸消部很难取缔那些名正言顺以获得柴油津贴配额的运输公司，偷龙转凤地将购买来的柴油，高价转售给工业用途业者。

此外，一旦学生巴士停驶，也会造成学生们无法到校上课的严重后果，因为不是每个家庭都有能力自己载送孩子到校上课。

虽然马来西亚罗里同业总会两度与贸消部部长拿督沙菲益会面，却不见他采取任何实际行动去解决问题，的确令人失望。雪华堂认为，贸消部应该听取运输业者的建议，取消柴油津贴制，并且通过废除罗里路税来减轻罗里业者的负担。

提案（二）：
本堂吁请政府反对日本成为联合国安理会常任理事国。

案由：
做为一个二战侵略国，日本在其邻国犯下了无数暴行，却从未正式诚恳、明确地承认其所犯罪行以及对那些历经苦难的受害人，给予正式的官方道歉；受害人包括数十万名被日军充为性奴隶的妇女；在违反日内瓦公约下，更有近百万军民死于生物武器之实验及使用。日本至今从未对其战时罪行表示自责，还通过篡改教科书来美化自己的侵略罪行。因此，国际社会不应赋予日本维护世界及地域性和平的联合国安理会地位。
提议：巴生福建会馆
附议：雪隆兴安会馆

提案（三）：
本堂要求政府赋予反贪污局更大的权力，让反贪污局独立于首相署的管辖之外，直接向国会负责，以便打击贪污的工作能够有效贯彻到各个层面。

案由：
雪华堂相信首相拥有打击贪污的意愿，然而，反贪如果单靠首相的个人意志，肯定无法把整套的反贪程序，贯彻到政府的行政体系，反贪的努力最终会事倍功半。不管我国怎样夸耀反贪的决心，事实上，根据权威性的国际透明组织所公布的调查报告显示，我国的国际贪污指数，已由第37跌至39，在亚洲的排名落在新加坡、香港、日本和台湾之后。
提议：雪森彭隆吡叻育才校友会
附议：雪兰莪三山别墅

提案（四）：
本堂要求政府考虑终止英文教数理的政策，并且召集各源流的教育学者及有关方面的专才，重新探讨如何提升学生的英文水平。

案由：
从第2届（2005年）马来人教育大会上的报告显示，马来学生的数理成绩并未如预期中来得好，而来自乡区学生的成绩又比城市地区学生的来得差，这证明英文教数理并无法提升学生的英文水平，反而拉低学生的数理。从教育专业的角度来看，在小学阶段不使用母语来学习数理科目，肯定无法取得良好的学习效果；而以英文来学习数理却想提升英文水平，也违反教育原理。
提议：雪隆华校校友会联合会
附议：吉隆坡华校教师公会

提案（五）：
本堂要求政府重开白小原校。

案由：
白小原校被关闭迄今已有1575天，现有49名学生在阮粱圣公庙的校舍上课。建筑物完好无损的白小原校就这样被闲置。白小保校运动历经风霜却能屹立不到，证明白沙罗新村及附近住宅区的居民非常需要白小。任由白小原校闲置多一天，意味着社区的资源被剥夺多一天。政府应当妥善地解决有关问题，不应采取不闻不问的态度。
提议：雪隆华校董事会联合会
附议：八打灵白沙罗新村华人义山公会

对政府政策的建言

去年，雪华堂在会员大会的提案，以及在一些场合公开全力支持我国首相领导的倡廉反贪，以及加强公共服务效力的运动。本堂的社会经济委员会也通过推动“阳光工程”来呼应首相的号召和努力。

但是，一年多过去了，反贪污运动给人的总体印象是“雷声大，雨点小”。全国上下从殷切的期待，逐渐陷入迟疑和困惑，反贪污运动到底是长期性的目标和规划？还是属于临时性构思？我们认为政府有必要认真检讨反贪污的政策与绩效，以免沦为口号响亮，成果不彰的改革工程。

有关反贪污调查局的独立性，是一项已经讨论多时，但始终没有取得多大进展的老课题。我们认为，反贪污调查局的独立性问题没有获得解决，这个部门执行任务的有效性必然受到质疑，进而使得这个组织的权威性始终无法树立。
针对第九大马计划，雪华堂成立了一个小组专门研讨，建议书的初稿已经完成，不久之后将正式公布并提呈给政府。我们将在建议书中提出“完善治理：与公民社会建立伙伴关系”的概念，希望能够作为政府制定第九大马计划时的指导思想之一。

1989年世界银行在概括当时非洲国家的情形时，首先使用了“治理危机”（crisis in governance）的概念，九十年代以后，这个概念便广泛应用在政治经济发展的讨论之中。我们认为，如何建立良好的治理，是我国能否大步前进以及是否具备国际竞争力的关键因素。

在良好的治理之下，决策必然具有合法性（legitimacy）、透明性（transparency）、责任性（accountability），同时符合法治原则（rule of law）、有回应能力（responsiveness）以及展现效能（effectiveness）。要追求“良好的治理”，就需要考虑到公民社会的角色，并接纳它们参与公共事务和决策过程。有关这一部分，我们之后在提呈第九大马计划建议书时会做详细的说明。

去年圣诞节过后在太平洋地区所发生的地震和海啸，是近十年来最严重的天灾。邻国印尼的亚齐省以及泰国的普吉岛是其中最严重的两大灾区。人命伤亡的数目惊人、财物损失以及环境破坏严重，的确激发了人类的恻隐之心。雪华堂不落人后，在最短的时间内得到董事及会员的大力支持，总共筹到21万多令吉，通过马来西亚国际红十字会，捐献给印尼的班达亚齐，以表现我们的一份关怀。

在国内，我们也很高兴看到雪州乌鲁音菜农迫迁的问题，最终获得较圆满的解决。菜农本身表现出积极主动和锲而不舍的精神、雪华堂从中协调，而州政府在关键时刻改变初衷，使原本被迫搬迁的菜农，能够留在原地继续耕种，并且得到30年的土地租用权。菜农也因此能够继续供应雪州的蔬菜需要。雪华堂能够协助促成整个事件的妥善解决，我们为此感到高兴。但我也要补充一句：首相先前曾经表示要大力发展我国的农业。但若是农耕地问题没有妥善地解决，对我国的农业发展肯定是不利的。

全心全意办好文化节

由华总主催的全国华人文化节，今年轮值由雪华堂主办。本堂过去曾经主办第1届和第11届全国华人文化节。今年文化节的主题是：“推展多元文化，迈向公民社会”。

我国是一个多元种族、多元文化的社会，这是一项客观事实，也是马来西亚的特色；更为关键的是，我们始终深信，多元文化是这个国家的资产，而不是负债或包袱。推展多元文化是官方和民间的共同责任。我们倡导并努力实践公民社会的理念，因为惟有发展公民社会，民间的潜在力和动力才得以充分发挥，对国家社会的进展发挥强大的推动力。

本届全国华人文化节，在传统仪式方面，3月26日，我们在槟城举行了文化节升旗典礼；接下来5月8日将在马六甲三保山举行火炬传送仪式，象征文化的薪火相传。我们的火炬队将把火炬从马六甲带回到雪华堂。

在节目的安排和设计方面，今年文化节有三大主轴节目，也就是作为启动仪式的“登堂入戏”，一月份已经举行过了。接下来9月份的“文化走廊大游行”，是文化节的开幕仪式和重头戏；而12月份举行的“协和万邦—郑和下西洋民族交响乐曲及大合唱汇演”，是今年文化节闭幕的压轴好戏。

在理论与学术探讨方面，今年将举办三项高层次的研讨会，也就是6月5日的“郑和研究国际学术研讨会”、8月6日和7日举行的“国家机关与公民社会的再造”学术研讨会，以及安排在10月举行的“文化发展研讨会”。

文化节也配合华人传统节庆举办活动，包括“根扎元宵”传统精致文化艺术展演会、“跑跑古迹，带出关怀—千人义山行”、“诗情吟唱端午”文艺晚会、“情诗七夕”文艺晚会、“灯传中秋—雅聚村”以及“健步重阳”越野竞走。

今年文化节的另一特色是有很多策略联盟的活动配合，包括歌唱、舞蹈、鼓节等等。此外，我们也获得官方机构的赞助和配合，包括我国艺术文化与文物部、联邦直辖区部、新闻部以及旅游部。

有关节目的详情，请参阅各位手上的全年节目表。我希望所有的会员团体，尤其是雪华堂各县区联络工委会，都能够积极响应和参与本届华人文化节，包括提供和参与节目、慷慨捐助文化节经费、安排各县区的活动、出席文化节的各项活动等等。

当然董事的争议应告一段落

随着今年4月19日上诉庭对雪华堂当然董事诉讼的判决，我们希望有关当然董事的争议就此告一段落。实际上，法庭的判决正好符合了雪华堂绝大多数会员的意愿，同时也是社团民主化的一个重要里程碑。1999年特别会员大会以155票对29票通过了章程修改，废除章程中第3（3）的条款，即“永久会员自动成为永久董事”。困扰了三位会长、被拖延了多年的组织改革，该是到了真正落实的时刻。

雪华堂珍惜每一个会员的存在和作用。不论是永久会员，或者是普通会员，都是雪华堂宝贵的人力资源。对于现有的当然董事，我们恳切希望大家都能通力合作，为国家和社群贡献一分心力。凡是有表现的团体和董事，大家有目共睹，不必担心在来届选举中被遗弃。

悬而未决的教育课题

我们重申，政府应该根据人口的增长，在华人人口稠密的地区增建新的华小，以满足家长和学生的需求，同时尊重母语教育的权利。教育是关系到下一代的前途，以及国家的整体竞争力。它不是，也不应该成为所谓的敏感课题。

我们认同母语教育的优越性，特别是小学阶段，采用母语学习是最有效的做法。因此，我们反对在小学阶段推行英文教数理化；我们不同意推行所谓的“2-4-3方案”。

白沙罗华小原校的保校运动，至今达到1575天。换句话说，原校完整的校舍已经闲置超过4年，这是资源的重大浪费，也是罔顾社区家长的需求。社区需要学校。我们呼吁政府重开白小原校，因为这是最节省教育资源、最符合教育需求、最能体现政府开明的举动。

反对日本“入常”

今天的会员大会过后，我们将举行“反对日本出任联合国安全理事会常任理事国”的签名盖章抗议大会。如所周知，日本首相小泉纯一郎多次到象征军国主义的靖国神社进行参拜，再加上日本篡改教科书，歪曲历史事实的做法，已经引起亚洲多个国家人民的强烈抗议。

大家都知道，联合国是维护国际和平的调解机构。因此，我们坚决认为，一个不尊重历史事实、蹂躏他国之后又不懂得真诚反省的国家，是不配出任联合国安全理事会常任理事国。虽然日前日本首相小泉纯一郎曾经针对日本侵略他国所带来的损害和困难表示道歉，我们目前“听其言”，接下来还要“观其行”。因为，小泉的道歉方式，与日本前首相村山富市当年的言论相似，是含糊和片面的。如果小泉纯一郎所领导的日本政府有诚意道歉，那么它应该马上纠正被篡改的历史教科书、它应该马上安排奉还当年强迫征收的奉纳金。

我呼吁所有的会员团体以及所有的民间组织，一定要签名盖章，用行动来表达我们对日本所作所为的不耻和抗议。各位也可以进入雪华堂的网页（www.scah.org.my），上网投票反对日本“入常”，同时发表意见。我恳切地邀请大家在会员大会之后，继续留下来参加抗议大会。

最后，再次谢谢各位在这一年来所提供的协助和配合，祝大家身体健康，万事如意。