国是建言(15/1/2004)

首 先, 允 许 我 们 诚 挚 的 恭 贺 您 出 任 马 来 西 亚 第 五 任 首 相, 您 刚 上 任 就 为 我 们 的 国 家 带 来 许 多 崭 新 的 气 象。 尤 其 最 让 人 额 首 称 庆 的 就 是 要 杜 绝 严 重 的 贪 污 风 气, 其 次 是 提 升 工 作 效 率, 推 行 朴 实 无 华 的 政 策, 以 及 倡 导 亲 民 的 态 度 为 人 民 提 供 更 好 的 服 务。

我 们 对 您 近 期 所 倡 议 及 展 开 的 新 政 策 深 表 激 赏, 并 且 期 许 在 首 相 的 带 领 下, 马 来 西 亚 能 够 迎 向21世 纪 和 全 球 化 所 带 来 的 严 峻 挑 战。

(一)倡 廉 反 贪, 提 升 工 作 效 率
贪 污 是 每 个 国 家 及 地 区 皆 存 在 的 现 象, 可 是 如 果 贪 污 已 变 成 一 种 文 化, 融 入 百 姓 的 日 常 生 活 中, 那 么 贪 污 已 是 一 项 非 常 严 峻 的 问 题 了。 在 国 际 贪 污 的 排 名 上, 马 来 西 亚 在9年 内 从 第23跌 至 第37, 显 而 易 见, 这 是 国 家 的 耻 辱, 我 们 应 将 贪 污 列 为 国 家 的 一 号 公 敌。 打 击 贪 污, 遏 止 滥 权, 已 是 急 不 容 缓 的 课 题。

交 通 部、 警 察 局、 消 防 局 等 制 服 团 体, 存 在 许 多 向 百 姓“勒 索 要 钱”的 害 群 之 马, 他 们 想 尽 办 法 和 千 方 百 计 的 要 胁, 百 姓 为 求 方 便 或 尽 快 解 决 问 题, 唯 有 花 钱 消 灾。

一 些 政 府 行 政 机 关 也 存 在 滥 权 问 题。 虽 然 老 百 姓 已 依 足 程 序 申 办, 可 是 依 然 无 法 顺 利 把 事 情 办 妥, 仍 然 要 反 覆 拜 托 请 求 及 付 酬 才 行。 贪 污 是 一 张 贪 得 无 厌 的 血 盆 大 口, 饱 受 其 害 其 苦 的 老 百 姓 对 贪 污 深 痛 恶 绝。 对 贪 污 的 问 题, 政 府 应 决 心 强 力 打 击, 否 则 国 家 的 形 象 将 荡 然 无 存, 行 政 效 率 一 落 千 丈, 经 济 繁 荣 必 受 腐 蚀。 贪 腐 横 行 猖 獗, 国 本 也 将 动 摇。

首 相 矢 志 倡 廉 反 贪, 可 以 学 习 南 韩 的“阳 光 法 案”, 所 有 的 公 务 员 都 必 须 申 报 财 产, 任 何 公 务 员 的 入 息 与 财 产 不 相 符, 必 须 做 出 交 代 解 释, 这 对 贪 污 者 将 能 起 到 阻 吓 和 警 惕 的 作 用。

我 们 也 可 以 向 香 港 廉 政 公 署 取 经, 它 是 世 界 公 认 最 有 成 效 的 反 贪 机 构。 政 府 应 设 立 一 个 不 在 公 务 员 架 构 内 的 独 立 机 构, 全 权 独 立 处 理 一 切 反 贪 工 作, 这 些 反 贪 专 员 直 接 向 国 会 负 责, 方 可 避 免 行 政 权 力 的 干 扰。

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我 们 可 仿 效 香 港 的 廉 政 公 署, 三 管 齐 下 打 击 贪 污。 在 反 贪 机 构 设 立 执 行 处、 防 止 贪 污 处 及 地 区 关 系 处 三 个 部 门, 执 行 处 为 调 查 部 门, 负 责 接 受、 审 阅 和 调 查 贪 污 指 控, 手 续 应 简 单, 同 时 提 供 有 效 的 管 道 让 老 百 姓 投 报。 防 止 贪 污 处 的 职 责 是 改 善 有 可 能 导 致 贪 污 的 工 作 方 法 及 程 序, 并 为 公 营、 私 营 机 构 等 提 供 防 贪 顾 问 服 务。 地 区 关 系 处 的 任 务 是 向 市 民 百 姓 传 播 肃 贪 倡 廉 的 信 息, 提 高 人 民 对 贪 污 的 警 觉 性。 为 了 避 免 反 贪 机 构 滥 权, 其 工 作 可 由 多 个 独 立 咨 询 委 员 会 严 密 监 察, 此 外, 设 立 投 诉 机 构 处 理 百 姓 投 诉 反 贪 机 构 的 滥 权 事 宜。

首 相 倡 议 成 立 的 反 贪 污 学 院 也 是 一 个 积 极 方 案。 我 们 认 为, 招 募 热 血 青 年, 把 他 们 训 练 成 为 有 正 义 感 的 反 贪 先 锋, 可 以 为 民 为 国 打 击 贪 污 滥 权。 贪 污 行 贿 都 是 罪 恶, 学 员 可 以 多 到 民 间 聆 听, 并 和 国 内 的 团 体 机 构 多 接 触, 了 解 各 种 贪 污 状 况。

今 后, 政 府 重 大 的 工 程 招 标 过 程, 以 及 政 府 营 运 机 构 的 财 务 状 况, 都 应 该 公 开 化 和 透 明 化, 才 可 取 信 于 民。 公 开 化 与 透 明 化 也 是 迈 向 文 明 社 会 的 一 项 指 标。

历 史 在 在 昭 示 我 们, 贪 官 污 吏 将 使 政 府 无 法 有 效 运 作, 甚 至 垮 台。 中 国 近 代 有 满 清 皇 朝, 其 政 治 腐 败, 政 府 颟 顸 无 能, 贪 官 污 吏 横 行, 终 致 灭 亡。 邻 国 如 菲 律 宾, 因 马 可 斯 政 府 的 贪 污 腐 败, 经 济 辉 煌 不 再, 导 致 政 府 垮 台。

(二)治 安 败 坏, 民 遭 灾 国 誉 损
我 国 的 治 安 情 况 越 来 越 败 坏 已 无 庸 置 疑, 翻 开 报 章, 打 家 劫 舍、 偷 车 转 卖、 杀 人 放 火、 欺 诈 诱 骗、 明 抢 暗 偷、 勒 索 绑 架 等 社 会 新 闻 无 日 无 之, 治 安 不 靖, 不 仅 国 人 受 灾, 也 殃 及 观 光 客, 严 重 损 害 我 国 声 誉。

各 种 各 样 的 赌 博, 腐 蚀 人 心, 在 十 赌 九 输 的 情 况 下, 人 们 的 贪 婪 之 心 又 无 法 满 足, 便 向 放 贷 者 借 贷 高 利, 由 于 利 息 层 层 相 叠, 难 以 还 清 债 务, 放 贷 者 覆 以 各 种 方 法 交 相 逼 迫, 使 得 许 多 借 贷 者 自 杀, 为 家 庭 留 下 种 种 棘 手 问 题, 继 而 转 化 为 社 会 的 大 问 题。 政 府 应 教 育 人 民 远 离 赌 博, 扫 荡 跑 马 机, 重 罚 发 放 高 利 贷 者。

各 类 毒 品 泛 滥, 已 严 重 荼 毒 青 少 年 的 身 心, 制 造 了 许 多 家 庭 与 社 会 问 题。 政 府 除 了 以 极 刑 对 付 贩 卖 毒 品 者, 也 应 在 各 种 管 道 宣 传 毒 品 所 带 来 的 无 穷 祸 害, 同 时 惩 戒 吸 毒 者。 酒 廊 夜 总 会 等 提 供 夜 生 活 的 场 所, 也 是 毒 品 泛 滥 之 地, 一 旦 发 现 有 顾 客 服 用 毒 品, 不 仅 应 对 付 吸 毒 者, 也 应 对 这 些 经 营 者 施 以 重 罚 或 停 止 营 业, 以 示 惩 罚。

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黑 社 会 的 问 题 日 益 严 重, 他 们 已 渗 透 入 商 业、 学 校 和 政 党。 黑 社 会 渗 透 商 业, 使 商 业 的 运 行 困 难、 增 加 营 运 成 本, 他 们 对 经 营 者 提 出 种 种 不 合 理 的 要 求, 譬 如 所 做 的 买 卖 或 工 程 必 须 支 付 额 外 的 费 用。 学 校 受 黑 社 会 的 渗 透, 使 学 习 环 境 变 得 复 杂, 学 生 不 安 全, 学 习 受 干 扰, 老 师 也 受 到 威 胁。 黑 社 会 渗 透 政 党, 这 些 坏 份 子 自 恃 有 靠 山, 在 地 方 上 作 恶 弄 权, 百 姓 唯 有 忍 气 吞 声。 政 府 理 应 对 政 党 中 的 黑 社 会 份 子 有 所 惩 戒。

警 察 威 信 的 沦 丧, 也 是 治 安 败 坏 的 其 中 一 个 重 要 因 素。“警 察 不 会 捉 匪 徒, 只 会 欺 负 老 百 姓”¾¾ 这 是 部 分 民 间 的 心 声。 警 察 队 伍 中 的 害 群 之 马, 已 让 百 姓 对 警 察 产 生 不 信 任, 他 们 不 但 无 法 得 到 百 姓 的 尊 重, 甚 至 连 犯 罪 份 子 也 敢 与 警 察 对 干。 整 顿 警 察 部 队 是 政 府 逼 在 眉 睫 的 问 题。

就 此 而 言, 您 所 倡 议 成 立 的“皇 家 调 查 委 员 会”, 以 行 使 监 督 和 改 善 不 良 风 气 的 权 责, 显 然 是 即 时 和 针 对 有 关 问 题 作 出 立 竿 见 影 的 措 施。

社 会 治 安 败 坏 原 因 复 杂, 如 何 匡 正 人 心 及 对 症 下 药, 政 府 除 了 听 取 专 家 的 意 见, 也 应 多 聆 听 人 民 的 心 声。

(三)务 实 亲 民, 百 姓 支 持 拥 戴
我 们 支 持 首 相 要 搁 置 或 展 延 那 些 必 须 依 赖 举 债 来 完 成 大 型 工 程 计 划, 譬 如 双 轨 铁 道 计 划 及 马 新 弯 曲 大 桥 等。

但 是, 百 姓 每 日 面 对 的 民 生 问 题 应 迅 速 改 善, 不 应 再 延 搁。 譬 如 吉 隆 坡 与 八 打 灵 交 通 严 重 堵 塞 的 问 题, 最 大 的 原 因 是 公 共 交 通 设 备 不 足, 迫 使 人 人 必 须 开 车 上 班。 而 轻 快 铁 所 经 路 线 及 衔 接 不 理 想、 站 内 停 车 位 不 足 以 及 车 厢 不 足 都 令 人 诟 病。 我 们 建 议: 应 该 有 更 多 的 公 共 交 通 工 具 川 行 社 区 住 宅 与 商 场 和 学 校。 私 人 轿 车 减 少 开 动, 减 少 空 气 的 污 染, 即 是 为 环 保 尽 一 分 力。

吉 隆 坡 地 区 豪 雨 成 灾 已 成 为 百 姓 的 梦 魇, 政 府 应 管 制 城 乡 的 过 度 开 发, 加 强 沟 渠 与 河 道 的 疏 浚, 对 乱 扔 垃 圾 的 市 民 及 商 家 都 应 严 加 处 罚。

在 环 保 问 题 方 面, 对 环 境 制 造 污 染 的 个 人 和 商 家 应 有 适 当 的 处 置, 乱 扔 垃 圾 者、 排 放 乌 烟 瘴 气 的 车 辆、 污 染 河 道 的 工 厂 等, 政 府 应 视 污 染 的 程 度 加 以 罚 锾。

我 们 希 望 拥 有 一 个 高 效 率 的 公 务 员 体 系, 更 期 望 拥 有 一 个 负 责 任 的 政 府, 我 们 盼 望 政 府 实 行 严 正 的 赏 罚 制 度。 任 何 政 府 部 门 在 执 行 任 务 时 发 生 差 错, 并 导 致 金 钱 的 浪 费 或 影 响 人 民 的 利 益, 都 应 勇 于 承 认、 担 当、 纠 正 及 弥 补, 公 务 员 犯 上 严 重 的 过 失 则 应 受 到 降 职 或 开 除 的 处 分, 这 样 才 能 营 建 一 个 高 效 率 和 有 担 当 的 公 务 员 团 队。

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政 府 和 私 人 机 构 应 该 摒 弃 华 而 不 实 及 劳 民 伤 财 的 活 动, 譬 如 歌 功 颂 德 的 集 会 及 誓 师 大 会 等。 官 民 上 下 一 条 心, 积 极、 勤 奋、 务 实 的 为 建 设 更 美 好 的 国 家 而 努 力。 我 们 赞 赏 首 相 所 说 的:“公 务 员 是 和 我 一 齐 工 作, 而 不 是 为 我 工 作”,“我 是 国 家 的 一 号 公 仆”,“勿 只 报 喜 不 报 忧”。 如 果 每 个 公 务 员 都 能 以 亲 民 的 态 度 服 务 人 民, 减 少 现 在 官 僚 作 风 的 陋 习, 政 府 必 能 受 到 人 民 的 爱 戴, 并 获 得 人 民 全 力 配 合 一 切 有 利 于 民 的 新 政。

(四)百 年 教 育, 眼 光 要 深 要 远
教 育 乃 立 国 之 本, 对 教 育 课 题 眼 光 应 放 得 远 大, 关 注 世 界 趋 势 的 发 展, 瞄 准 全 球 的 脉 动, 并 做 出 最 明 智 的 长 期 教 育 规 划。 教 育 最 忌 在 政 策 上 朝 令 夕 改, 欠 缺 明 确 目 标。 所 有 先 进 国 家 都 非 常 注 重 国 民 教 育, 并 投 入 大 量 经 费 在 教 育 政 策 上。

当 今 与 未 来 的 社 会, 资 讯 科 技、 生 物 科 技、 环 境 保 护、 文 化 事 业、 企 业 管 理 等 越 来 越 重 要, 政 府 应 重 视 这 方 面 人 才 的 培 育 工 作。

对 教 育 问 题 应 看 得 深 入, 必 须 以 培 养 现 代 人 才 的 教 育 观 点 来 制 定 教 育 政 策, 而 以 种 族 主 义 来 考 量 教 育 政 策 是 其 中 的 下 下 之 策。 英 文 作 为 国 际 语 文, 是 存 在 已 久 的 事 实, 我 们 全 力 支 持 政 府 提 升 国 人 英 文 程 度 的 努 力。 要 达 致 这 项 计 划, 方 法 固 然 很 多, 最 主 要 的 应 该 依 据 语 文 学 习 的 规 律 来 行 事, 改 善 现 有 英 文 科 教 学 目 标、 教 材、 教 学 法、 师 资 及 语 言 学 习 的 设 备 等 方 面 着 手, 方 可 达 致 目 标。 我 们 吁 请 政 府 放 弃 以 英 语 教 授 数 理 科 的 措 施, 因 为 这 不 仅 违 反 语 文 学 习 的 方 法, 同 时 将 严 重 影 响 孩 童 学 习 数 理 的 教 育 素 质 和 心 理 压 力。

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另 一 方 面, 随 着 中 国 国 力 的 强 大, 中 文 的 经 济 地 位 不 断 在 提 升, 中 文 已 成 为 国 际 强 势 语 文, 有 朝 一 日 将 与 英 文 并 驾 齐 驱, 因 此 政 府 应 该 鼓 励 更 多 子 民 学 习 华 文, 而 不 是 设 定 诸 多 条 文 限 制 发 展。 目 前, 全 球 有80多 个 国 家,2100所 大 学 在 教 授 中 文, 我 国 现 有1千200多 家 华 文 小 学, 60多 家 独 立 中 学, 我 们 非 但 不 应 限 制 其 发 展, 更 应 该 支 持 它 们 的 成 长, 把 学 校 办 得 更 好 更 先 进。 潮 流 不 可 阻 挡, 中 国 不 仅 是 亚 洲 的 大 国, 并 且 已 成 为 世 界 重 要 的 经 济 体, 我 们 应 以 开 放 的 心 态 迎 向 明 日 的 挑 战。

一 个 社 会 缺 乏 阅 读 风 气, 人 民 学 习 精 神 冷 淡, 对 国 家 的 进 步 是 一 种 阻 力, 政 府 应 在 社 区 建 立 公 共 图 书 馆, 鼓 励 全 民 阅 读, 营 造 书 香 社 会。 北 欧 小 国 芬 兰 拥 有 电 讯 巨 头 诺 基 亚, 其 手 机 的 全 球 市 占 率 超 过 三 分 之 一, 芬 兰 创 造 的 奇 迹, 与 教 育 政 策 不 无 关 系, 它 也 拥 有 好 学 的 国 民, 芬 兰 是 世 界 上 图 书 馆 密 度 最 大 的 国 家 之 一。 而 科 技 先 进 的 德 国, 也 是 另 一 个 国 民 爱 好 阅 读 的 国 度。

教 育 不 应 政 治 化, 更 不 应 纯 以 经 济 效 益 作 考 量, 教 育 具 有 启 迪 民 智 的 功 用。 要 解 决 华 小 短 缺 的 问 题, 应 该 允 许 微 型 华 小 搬 迁, 并 且 在 华 人 人 口 密 集 的 社 区 增 建 华 小, 或 把 空 置 的 国 小 建 筑 物 开 放 给 华 小 使 用。

目 前 在 巴 生 谷 地 区 尚 短 缺 百 余 间 华 小, 许 多 华 人 家 长 都 无 法 如 愿 将 子 女 送 入 华 小 就 读, 而 原 有 的 白 沙 罗 华 文 小 学 设 备 周 全, 理 应 早 日 重 开, 让 该 区 的 学 童 不 必 舍 近 求 远。

(五)留 住 人 才, 求 若 渴 惜 如 金
在 全 球 化 的 浪 潮 冲 击 下, 个 人、 企 业、 国 家 都 必 须 具 备 全 球 竞 争 力, 一 个 拥 有 大 量 知 识 工 作 者, 以 及 具 备 各 方 面 创 意 人 才 的 国 家, 将 占 有 最 大 优 势。

我 们 应 该 留 住 本 国 的 人 才, 同 时 也 以 开 放 心 态 吸 引 外 国 专 才。 譬 如 晚 近 这 数 十 年 来, 我 国 到 台 湾 学 成 的 学 生 人 数 已 超 过35000人 之 多, 他 们 在 各 领 域 的 表 现 有 目 共 睹, 目 前 除 了 少 数 医 科 的 学 位 获 政 府 承 认 外, 其 他 的 毕 业 生 由 于 学 位 不 受 承 认 以 致 无 法 发 挥 所 长, 乃 至 闲 置 不 用 或 滞 留 他 乡, 形 成 楚 材 晋 用 的 局 面, 殊 为 可 惜。 据 科 学 环 境 工 艺 部 长 刘 贤 镇 透 露, 我 国 目 前 尚 短 缺200,000名 工 程 师, 而 台 湾 在 过 去 的 数 十 年 间 为 我 国 培 养 了 逾 万 名 工 科 领 域 的 人 才, 政 府 若 能 俯 顺 民 情, 针 对 需 求 承 认 彼 等 的 学 位, 当 能 吸 引 这 些 人 才 返 马, 为 国 效 劳。

特 别 值 得 一 提 的 是, 对 那 些 原 回 国 或 应 聘 前 来 我 国 服 务 的 专 业 人 士, 移 民 局 应 协 调 各 部 门 以 简 化 其 个 人 及 眷 属 的 居 留 手 续, 免 得 从 海 外 招 聘 的 各 种 人 才 因 审 批 程 序 的 繁 琐 而 裹 足 不 前。 此 外, 应 该 针 对 需 要 来 聘 请 各 国 的 熟 练 技 术 人 员。

我 们 支 持 政 府 的 扶 贫 政 策, 但 是 应 该 不 分 种 族, 公 平 对 待。 在 面 对 全 球 化 的 冲 击 下, 不 是 国 人 之 间 的 竞 争, 而 是 扩 及 区 域 性 的 竞 争。

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(六)携 手 并 进, 共 创 美 好 将 来
我 们 认 为 政 府 长 期 无 限 制 的 扶 持 单 一 族 群 将 产 生 反 效 果, 特 别 是 在 制 订 政 策 时 不 应 有 所 偏 差, 否 则 将 形 成 不 公 平 的 举 措。 历 史 告 诉 我 们, 一 个 政 策 偏 差 的 社 会 将 导 致 种 族 极 化。

事 实 上, 我 国 拥 有 丰 富 的 资 源, 没 有 地 震 和 台 风 等 天 灾, 理 应 比 他 国 发 展 得 更 好, 可 是 当 原 产 部 长 林 敬 益 医 生 在 参 观 中 国 家 具 业 时, 指 出 我 国 家 具 业“没 有 不 景 气, 只 有 不 争 气。”他 的 这 番 话 不 但 适 用 于 家 具 业, 并 且 对 其 他 行 业 充 满 了 启 发 的 意 义。 尤 其 周 遭 的 国 家 在 迅 速 进 步 时, 我 们 若 缺 欠 紧 迫 感 和 危 机 意 识, 将 远 远 落 在 别 人 的 后 头。

为 此, 我 们 相 信 沟 通 才 能 解 决 问 题, 因 此 我 们 要 表 达 的 是: 雪 华 堂 长 期 以 来 都 在 扮 演 政 府 与 人 民 之 间 的 桥 梁 角 色, 这 些 宝 贵 的 经 验 因 而 让 我 们 敢 于 作 出 以 上 的 建 言, 并 且 期 望 政 府 能 定 时 与 华 团 对 话, 以 达 致 上 情 下 达 和 下 情 上 传 的 双 重 功 能。

最 后, 请 接 受 我 们 谦 卑 的 建 议 和 对 您 最 崇 高 的 敬 意。

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