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EN呼吁印尼政府采取更有力且持续的行动，防止森林与土地火灾，终结反复发生的跨境烟霾危机
我们对印尼境内森林与土地火灾一再发生，并持续引发影响区域各地社区的跨境烟霾，深表关切。多年来，这场危机持续威胁公众健康，干扰教育与经济活动，影响区域各地民众的生计与福祉，并对森林、泥炭地及生物多样性造成长期破坏。尽管各方已采取措施应对，问题至今仍未解决，受影响的周边国家与社区依然承受着其后果。
火灾年复一年地发生，反映出加强有效防范与问责的迫切需要。因此，我们呼吁印尼政府承担更大的责任，加强火灾预防、保护环境，并确保相关责任者依法受到追究。应急响应仍然不可或缺，但也必须辅以果断、一贯且持续的行动。现有政策、区域承诺及执法措施，必须落实为具体且可衡量的成果。我们认为，必须采取必要行动，从源头解决火灾问题，有效执法以处理违规行为，并确保所有责任者一律承担应有的责任。
有鉴于此，我们，以下联署华团及公民组织谨向印度尼西亚政府提出以下五项建议：
一、加强跨部门协调，确保迅速应对火灾
我们呼吁印度尼西亚政府加强中央与地方政府、环境主管机关、消防单位及灾害管理机构之间的协调，明确各方职责及问责机制。火灾发生时，相关单位必须立即调动充足的人力、设备及资源，尤其是在高风险地区，及时控制火势，避免火灾蔓延并引发大范围烟霾。
政府也必须加强泥炭地及其他易发生火灾地区的管理与保护。必须避免不必要的延误、协调不力及资源调动不足，以免影响灭火工作，或让邻国继续承受行动不力所带来的后果。
二、追究企业责任，加强跨境执法合作
我们呼吁印尼政府彻底调查涉嫌非法焚烧、违反防火规定，或未履行其土地及特许经营区防火责任的企业。一旦有证据证实违规行为，相关责任者就必须依法承担明确且与违规程度相称的法律后果。政府应根据违规行为的严重程度及重复发生的情况，准备采取重罚，并检讨、暂停或撤销相关经营执照及土地特许经营权。
执法必须一贯、公正。任何企业都不应因其规模、商业利益或政治关系而免于承担责任。
对于涉及跨国企业、海外注册实体或跨境供应链的案件，我们呼吁印尼政府积极与相关外国政府及执法机构合作，查明所有涉事方、共享证据，并跨越不同司法管辖区追究法律责任。企业不得利用公司架构规避责任。对于屡次发生火灾的经营区域，政府也必须进行严格检视，以确认相关企业是否遵守执照及特许经营权的条件，以及是否履行防火责任。
三、加强火灾预防、监测与信息公开
印尼政府必须大幅加强火灾预防措施、卫星监测、地面巡查及早期预警系统，尤其是在油棕种植园、林业特许经营区及泥炭地等区域。防火工作必须主动、持续，并集中于高风险地区，而不能等到火灾蔓延后才采取行动。
印尼政府必须及时向公众公开火点位置、调查进展与结果、涉事企业或经营单位的身份，以及相关执法行动与处理结果。有关信息不得被无限期扣留，也不能因行政程序而被掩盖或延迟公开。公开信息有助于厘清责任、接受独立监督，并确保防火措施真正落实，而非仅停留在宣布层面。
印尼政府也必须公布可靠的火灾事故数据及执法结果，让公众能够评估相关措施是否真正带来改善。
四、优先保障公众健康，加强对受影响社区的支援
在森林与土地火灾及烟霾发生期间，印尼政府必须将公众健康列为首要任务，及时提供准确的空气质量资讯、明确的健康风险警示及实际可行的防护指引，并确保受影响社区能够获得必要的医疗援助及防护措施。政府不应低估或忽视儿童、长者、户外工作者及其他弱势群体所面临的健康风险。
与此同时，政府必须持续为依赖森林与土地维生的地方社区、农民及原住民提供切实支援，包括防火教育、技术援助、替代耕作方式及可持续生计选择。解决导致露天焚烧的相关问题固然重要，但这并不意味着企业或其他相关责任方可以因此免于承担法律责任。
五、加强区域合作，建立可衡量的问责机制
我们呼吁印尼政府采取具体行动，履行其在《东盟跨境烟霾污染协定》下的承诺。与马来西亚及其他东盟成员国的合作，不能只停留在声明与会议层面，还必须包括及时共享火点资讯与环境数据、加强技术交流、共同做好应急准备，以及开展有效的跨境应急合作。
各方必须制定明确的执行目标与时间表，并建立定期检讨机制。参与合作的政府必须以可靠、可核实的数据，向公众报告执行进度与成果。区域合作的成效，必须以火灾与烟霾是否实际减少、责任者是否受到有效执法，以及公众健康与环境是否获得切实保障来衡量。
我们强调，经济发展、创造就业及自然资源的利用固然重要，但不能成为持续破坏环境、让公众反复暴露于有害烟霾之中的理由。商业与发展利益不应凌驾于公众健康及环境永续之上。马来西亚与印尼共享同一个区域环境，印尼境内火灾所造成的影响不会止于国界。
因此，我们呼吁印尼政府将其既有承诺落实为具体、持续且可核实的行动。必须及时应对反复发生的烟霾问题，不能任由危机在缺乏有效防范、信息透明及实质问责的情况下持续下去。加强执法、严肃追究责任，并推动真正有效的区域合作，对于解决这项长期存在的区域危机、保障区域人民的健康与福祉至关重要。
我们相信，印度尼西亚政府将采取必要措施，保障公众健康、保护环境，并履行其区域承诺。
谨此呈交，敬请关注。
在此附上联署名单，十分感谢各单位的支持。
